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旧街乡南沟村推行“两清单双闭环”工作制度——治出满意度 管出新气象

阳泉市政府 www.wwshore.com 2022-06-26 05:25 来源:阳泉日报 放大 正常 缩小

  郊区旧街乡南沟村推行村级“小微权力”运行监督制约工作,取得了较好成效,有效保障了群众的知情权、参与权和监督权,为打通干群关系“最后一公里”、提升群众满意度、助力乡村振兴、实现全面从严治党向基层延伸,打下了坚实基础。“现在村里有规矩,啥事都透明了,群众会上提的意见都能兑现,村里大事大伙儿说了算,跟以前大不一样……”不久前,村民代表们参加完村民代表大会,纷纷议论推行“两清单双闭环”工作制度带来的变化。

  南沟村有168户415人,是全国乡村治理试点示范基地。2016年,村里开始探索建立村级小微权责清单。2019年,乘着乡村治理改革东风,南沟村广泛征求民意,反复研讨修改,正式梳理出管理类、民生类、服务类小微权力清单28条,并绘制出各项工作具体的操作步骤流程图,同时配套权力清单,制定16条监督清单、3项监督工作制度,建立党支部纪检委员、驻村监督联络员、村务监督委员会、股份经济合作社监事会4支“监督队伍”,强化对权力运行事前、事中、事后的全程监督。“权力清单+监督清单”,形成了“两清单双闭环”无缝对接的运行机制,村里还通过设立展板、张贴标语、制作墙绘、上门宣讲、大喇叭等形式广泛宣传,营造了浓厚的氛围,使“两清单双闭环”制度家喻户晓。

  决策规矩了,干事顺利了。今年3月19日,南沟村住宿部整体出租听证议标会举行。由30余人组成的评议小组共同参与听证议标,最后无记名投票决定中标企业。为使决定权更加民主,南沟村党支部书记、村委会主任闫润红主动放弃投票权。闫润红说:“现在,村里的各项制度实施起来方便了。回想刚开始推行时,可真不容易。”

  2019年,“两清单双闭环”制度制定后不久,村里河道整治和旅游接待住宿项目提上议事日程。一听说村里要动工程,许多人想承包,村干部左右为难。闫润红拿出《南沟村“两清单双闭环”工作制度》,指着运行流程图向大家解释:“1万元以下物资采购需要支委会、村委会、理事会联席会议决议,得报乡‘三资’代理服务中心备案;5万元以上的支出还要党员大会审议、村民代表大会决议;20万元~50万元的工程需要召开听证议标会。村里4支‘监督队伍’时刻监督村干部是不是按照制度办事。”

  支村“两委”拧成一股绳,横下一条心:这两项工程一定要按照“两清单双闭环”新制度公开举行听证会来决定施工企业,开个好头。经过3轮报价,评议组成员无记名投票,河道整治项目由河南省林州市一家建筑公司中标,旅游接待住宿项目由另一家建筑公司中标。随后,村里将听证会结果公示,向中标单位发放中标通知书。

  “群众参与、专家论证、决策透明、成本降低,‘听证+议标’工作法就是好!虽然操作流程比以前多,村干部手中的权力也没了,但身心轻松了。‘听证+议标’工作法,节省了招标费,也让群众明白、干部清白,村里干事创业顺畅多了。”在整治后的南沟河畔,回顾这几次听证议标会,闫润红感慨颇多。目前,南沟村已运用重大事项“听证+议标”工作法决策3次,涉及金额123.5万元。

  用工民主了,干部清白了。乡村治理改革后,南沟村制定了更加严格、规范的“两清单双闭环”用工流程:村民代表会议对用工的工资报酬、分工范围、职责安全等进行表决,各小组村民代表推荐用工人选上报村委会把关,结果公示后签订用工合同。4支“监督队伍”全程参与,严格监督。

  新制度使用了“加法”,使用工更加民主、公开、透明:村民代表21人推荐人选,并新增了“签订用工合同”的环节,4支“监督队伍”全程监督,并进行公示。截至目前,南沟村已按照新规定用工44人次。

  移风易俗了,和谐有序了。乡村治理以来,村里专门就婚丧嫁娶操办事宜制定了一系列规章制度,对宴席标准、烟酒礼金等做出严格限制,并经全体村民大会通过。“现在,我们的工作有章可循了。办婚事,村干部、党员不能超过15桌,其他村民不能超过20桌,婚车不得超过6辆,随礼金不能超过100元等。孩子满月、生日,老人寿辰,子女订婚、升学、参军,家庭乔迁等非婚丧事宜一律不准收礼金……《红白理事会章程》对喜事新办、丧事简办,革除陋习、倡导新风起到了关键作用。”闫润红说。

  乡村治理试点工作开展以来,郊区建立了“一村一法律顾问”制度。南沟村聘请了专业法律顾问,建起了“南沟村法律服务微信群”,除了推送一些日常生产生活常用的法律法规知识,还与乡、村调委会成员每周排查一次村内各类矛盾隐患,发现纠纷苗头及时介入,提前做好教育疏导。南沟村还定期举办法治讲座,给群众发放普法资料,在人员密集区设立普法宣传栏,村里更加和谐稳定了。(任继萍 王晓青)

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